第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,规范企业的重大决策行为,提高决策水平、防范决策风险、促进领导干部廉洁从业,推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,保障企业健康发展,结合我局工作实际,特制定本实施细则。
第二条 “三重一大”事项决策必须遵循以下原则:
(一)凡涉及企业“三重一大”事项必须履行党委会前置程序后,由局领导班子集体作出决定。
(二)坚持依法决策,遵循国家法律法规、党内规章制度及企业相关规定,保证各项决策合法合规。
(三)坚持民主决策,领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系,党政主要领导带头执行民主集中制和末位表态制度,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使。
(四)坚持科学决策,解放思想,实事求是,重点强化决策的程序、执行、监督等关键环节,有效防范决策风险,增强决策科学性,避免决策失误。
(五)坚持规范决策,领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策。
第二章 “三重一大”事项的主要内容
第三条 “三重一大”是指:企业重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。
第四条 重大决策事项主要包括:
(一)企业贯彻落实党和国家的路线、方针、政策以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施。
(二)企业发展方向、发展战略、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项。
(三)企业年度计划、工作报告、财务计划、预算、决算等重大运营管理事项。
(四)企业的改制、重组或者变更、投资参股、国有产权转让等重大资本运营管理事项。
(五)企业的资产处置、国有产权变更、利润分配等重大资产(产权)管理事项。
(六)企业绩效考核、薪酬分配、福利待遇、招工减员等涉及员工切身利益的重要事项。
(七)企业员工年度考核及奖惩的有关事宜。
(八)企业重大安全等事故及突发性事件的调查处理。
(九)企业内部机构设置、职能调整及重要管理制度、工作流程的制定、修改。
(十)企业党的建设和党风廉政建设中的重要问题。
(十一)对企业内部重大违纪违法事项的处理。
(十二)企业向上级请示、报告的重大事项。
(十三)局领导班子认为应该集体决策的其他重要事项。
第五条 重要人事任免事项主要包括:
(一)副局级以上的后备干部的培养和推荐。
(二)企业副处级以上人员的任免、聘用(解聘)。
(三)局领导班子认为应该集体决策的其他重要人事任免事项。
第六条 重大项目安排事项主要包括:
(一)年度投资计划和投资项目。
(二)20万元以上企业投资、基本建设、民生工程、维修等项目。
(三)应当向上级报告的重大投资管理事项。
(四)其他需要集体研究决定的重要项目安排。
第七条 大额度资金运作事项主要包括:
(一)除企业在日常活动中形成的、正常生产经营以外10万元以上的资金使用。
(二)企业重大支援、捐赠、赞助(款、物)等。
第三章 决策方式
第八条 凡属“三重一大”决策事项,履行党委会前置程序后,应根据具体内容、具体情况选择党委会、局务会、党政联席会等方式讨论决定,议事规则依照局会议制度具体要求执行。
第四章 决策执行
第九条 “三重一大”事项决策后,全体班子成员必须严格遵照执行,任何个人无权改变集体决议,如有不同意见,可以保留,同时可按组织程序向上级反映,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。
第十条 “三重一大”事项决策后,由班子成员按工作分工组织实施。遇有工作重叠的,由党政主要负责人明确一名班子成员牵头负责。
第十一条 负责执行决策的部门应当制定决策实施方案,确保落实决策的工作质量和进度,不得推诿和拖延。
第十二条 在贯彻执行“三重一大”决策过程中,发现新情况、新问题,有关成员要及时提出意见,按决策程序修正完善。
第五章 决策监督
第十三条 要充分发挥同级监督的作用,对违反“三重一大”决策制度的行为,领导班子成员之间有责任相互劝阻,劝阻无效时须向班子主要领导或上级报告。
第十四条 局纪委应依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪法规对“三重一大”决策制度的执行情况负有监督、检查的责任。
第十五条 对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项,有关部门和人员知情后应及时向局党委、纪委报告。
第十六条 “三重一大”事项决策按规定应当公开的,要按照厂务公开的要求,在一定范围内予以公示,自觉接受员工群众监督,并及时将厂务公开情况报局工会。
第六章 责任追究
第十七条 党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人,承担主要责任,参与决策的其他成员应当承担直接责任。参与决策的与会人员表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的,可免予责任追究。
第十八条 凡属下列情况之一,给国家、企业及员工利益造成损失或不良影响的,应进行责任追究:
(一)不履行或不正确履行“三重一大”决策规则和程序的。
(二)个人或少数人决定“三重一大”事项的。
(三)未向领导集体提供真实情况和可行方案而造成决策失误的。
(四)化整为零使用大额资金或拆解资金额度,规避集体决策的。
(五)因特殊原因,未经集体讨论决定而个人决策,事后不报告的。
(六)拒不执行班子集体决策或擅自改变集体决策的。
(七)执行决策后发现可能造成损失或影响,能够挽回损失或影响而不采取积极措施的。
(八)在保密期间泄露集体决策内容或涉密资料的。
(九)会议记录严重不规范或篡改会议记录的。
(十)其他违反本细则造成重大损失或严重不良影响的。
第十九条 决策违规或失误,拒不执行集体决策或擅自改变集体决策,造成损失或不良影响的,根据事实、性质、情节,在分清集体责任、个人责任及直接领导、主要领导责任的基础上,依据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪法律,按照干部管理权限提出责任追究意见,进行组织处理或给予党纪政纪处分。
第七章 附 则
第二十条 本实施细则由局纪委监察处负责解释。
第二十一条 凡此前制定的企业内部规章制度与本实施细则不一致的,以本实施细则为准。
第二十二条 本实施细则自印发之日起执行。