坚持民生为本 坚定改革信念
统筹推进我局生态产业转型升级
——在露水河林业局第十三次职工(会员)代表大会上的工作报告
赵 伟
(2017年3月3日)
各位代表、同志们:
这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届六中全会、全省经济工作会议、林业工作会议和集团年会精神,总结2016年工作,科学谋划今后一个时期我局转型发展的定位、思路和目标,安排部署2017年各项工作。同时,选举产生新一届工会组织领导机构、签订集体合同、表彰先进,进而动员和激励全局广大干部职工,解放思想、坚定信心、攻坚克难,统筹推进我局生态产业转型升级。
现在,我向大会报告工作,请各位代表审议。
一、2016年工作回顾
2016年,我局经济受国家政策影响巨大,形势异常严峻。主要表现在:停伐补贴不足、银行债务沉重、资金极度匮乏、停伐人员转移安置不到位、转型动力不足等。面对困难和压力,我们在集团党委的坚强领导下,在省林业厅和各级政府的关心支持下,打破常规、精准施策,坚持以保民生、保稳定为重点,采取有力措施,统筹协调推进各项工作,保持了企业和林区社会良好局面。全年实现营业收入11,294万元,净利润650万元,全面完成了集团下达的各项经济指标。
(一)国有林区改革各项任务稳步落实。一年来,我们以保民生、保稳定为重点,按照中央六号文件和省政府统一部署,稳步对接集团综合改革。成立改革工作领导小组和督导组,做好数据的统计、核实、上报工作,整理闲置贮木场、中心林场用地和铁路信息,摸清底数,夯实改革基础性工作。撤销了全局3个木材生产单位,转移安置职工976人,成立了森林病虫防治检疫站、电子商务处(旅游开发办公室)等4个部门。按照自愿原则,对50名符合条件的职工实行离岗休养政策。配合政府相关部门,启动“三供一业”改革,与政府签订了《“三供一业”分离移交框架协议》。接收露水河刨花板职工374人,为集团整体改革做出了重大贡献,但也付出了沉重的代价。
(二)精细化管理效果显著。针对银行压缩贷款额度、贷款难、资金链几近断裂等问题,我们与有关金融机构做了大量的协调沟通工作,完成转贷、续贷9,700万元,保证了资金基本正常运转。开展了管理提升活动,狠抓内控管理,大力压缩非经营性支出,全年节省费用210万元。狠抓安全生产工作,突出营林生产、资源管护、森林旅游、易燃易爆场所的安全监管,定期开展作业现场检查和隐患排查,全年无重大安全事故发生。
(三)资源培育与森林管护水平进一步提高。我们坚持狠抓营林生产作业质量管理,抢抓营造林最佳时机,全局动员、规范作业。全年完成森林抚育2,691.4公顷,人工造林60.4公顷,中幼龄林抚育7,347.3公顷。苗圃育苗总面积9.2公顷,产苗量713.5万株。全面通过了国家和省厅的各项营林生产检查。在资源管护方面,保持林政管理的高压态势,发挥森林管护信息调度指挥中心作用,进行森林资源管护全区域定位查询,对重点区域、重点路段、重要路口实行全天候巡查值守。省厅驻露专员办、公检法三机关、森警部队尽职尽责,发挥保障服务、保驾护航作用,积极配合企业依法治林、依法行政,确保全局森林管护形势更加稳固,全年共查处林政案件166起,同比去年下降85%。清收被占林地1,053.5公顷,还林490公顷。森林防火工作取得了新成效,森林防火视频监控试点项目(森林眼)建成使用,信息化火情监测水平大幅提升,再次获得白山市森林防火考评第一名,创造了连续37年无重大森林火灾的新纪录。另外,林木良种基地建设、森林病虫害防治、林业科研、生态观测工作均取得了新的突破。
(四)接续产业逐步成长壮大。继续完善旅游配套设施建设,运用OTA等线上服务平台,深度开发森林旅游、会议中心、培训基地等市场,承办了6期国家林业局人才培训班,一次全省森林公安比武,实现旅游收入635万元。采取企业和职工入股的形式,参股露林山泉饮品有限公司,全年实现产值239万元;对“农夫山泉”实行商业供水,实现收入111.8万元;苗木花卉基地实现销售收入27.9万元;油品销售2,982吨,批零差价267万元,较上年增加81万元。
(五)民生福祉与社会管理得到改善。为保障职工有活干、有收入,我们把营林生产各项任务全部以包干的形式分配给自己的职工,一律不外委,职工收入得到提高。在民生方面,林区医院加入吉大一院联合体,加盟“万里云影像诊断平台”,实现了远程专家会诊,对全局职工进行了健康体检。工会组织牵头,深入开展了帮贫扶困活动,全年累计发放帮扶款项187.7万元。注重环境卫生管理,对居民小区、主要道路、广场等地进行绿化美化,累计播种草坪、花卉8,000余平方米,栽植各类树木近3万株,初步达到“三季有花,四季有景”的效果。
(六)党建和党风廉政建设不断加强。按照管党治党新要求,建立了“党委抓统筹、支部抓融合、党员抓引领、层层考实绩”的“三抓一考”党建新模式,并在全省国有企业党的建设工作会议上做典型发言。深入开展“两学一做”学习教育,基层党组织战斗力和党员干部的履职能力得到全面提升。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,进一步完善《党风廉政建设责任制考核实施方案》,聚焦执纪监督问责,加强警示教育,全年未发生党员干部违法违纪案件。广泛开展文明创建活动,企业文化建设进一步深入人心。高度重视信访稳定工作,有效化解大规模群体访、越级访、缠访、闹访等突出问题,全年累计接访1,300余人次,处理各类来访近300件。工会、共青团等组织紧密围绕企业发展要求和职工诉求,发挥桥梁纽带及青年后备军作用,为企业改革发展稳定起到了不可替代的作用。
同志们,刚刚过去的2016年,是我局发展史上极不平凡的一年,面对各种困难,我们顶住了压力,赢得了挑战。一年来,先后荣获“吉林省先进基层党组织”、“国家林业局标准化示范企业”、“2013至2015年度全国森林防火先进单位”等荣誉称号。代表全省迎接国家天保工程“四到省”考核,取得国家林业局下属22个省综合评比第一名的好成绩。露水河国家森林公园被国家林业局确定为人才培训基地,被评为“中国森林氧吧”。成绩来之不易、难能可贵。这是集团公司、林业厅、驻长春专员办正确领导的结果,是驻露专员办、公检法三机关、森警部队、地方党委政府大力支持的结果,是全局上下理解信任、戮力同心、顽强拼搏的结果。在这里我谨代表局党政班子,向关心、帮助、支持我局发展的各级党委、政府、各界人士,各级干警和官兵,向全体离退休老同志和全局干部职工,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
在总结成绩的同时,我们更要清醒的看到当前所面临的困难、问题、压力和挑战。一是停伐后,营业收入大幅减少,国家各项补贴不足,企业运营艰难,职工足额开支、“五险一金”缴费的压力巨大,到目前,我局2016年职工养老保险仅缴纳了一个月,职工住房公积金全额欠缴,仅“五险一金”就欠费4,638万元,预算全局今年资金缺口10,623万元。二是企业债务结构不合理,转贷、续贷及债务偿还难度巨大,到目前,欠银行贷款9,700万元,将于今年6月到期,能否顺利还贷、倒贷,还是未知数。三是机构臃肿庞大,人浮于事,冗员过多,吃大锅饭现象严重,全局2,612名劳动力,仅有822人在山里单位,其他1,790人,都集聚在局里。机关人员达265人,全局管理人员总计1,078人,占职工总数的41%,管理成本巨大。四是全局职工收入普遍偏低,2016年人均收入仅为35,135元,低于集团平均值,仅为抚松县社平工资44,640元的79.1%。五是干部职工普遍存在因循守旧、等待观望、创新创业意识不强等落后观念,导致我局改革的力度不大、步子不快、效果不明显。六是旅游产业虽然发展较快,但规模偏小、投入不足、缺乏特色性和差异化,没有建立起市场化运营模式,创利能力不强。七是由于红松果采集权承包实行多年一个周期的办法,导致未来几年红松果林承包收入将很少。八是历史遗留问题较多,企业办社会的负担相当沉重,每年仅医院补贴、离退休人员统筹外支出就将近1,000万元,企业已无力承受;还有个别信访问题,虽早已裁决,但仍然缠访闹访、久拖不决等等。这些困难和问题,需要我们高度重视、认真研究、有效化解。
二、今后一个时期我局转型升级的指导思想和奋斗目标
分析来看,未来几年是国有林区改革的政策完善期,也是改革的持续发力期。国家同意吉林省延缓两年实施国有林区改革,是充分考虑和体谅我省国有林区目前的复杂性而采取的权宜之计,但总的时间表是到2020年必须完成。吉林省国有林区改革方案已经制定完成,总的原则是政企、政事、事企、管办分开,同时,实行森林资源的所有权和经营权分离。也就是说未来我们企业的功能,就是要依托这片国家资源,一方面由国家购买我们的社会服务,委托我们经营和管护森林,另一方面由国家授权,允许我们利用资源秉赋合理开发森林产业,逐步形成具有林业特色的产业格局。所以,如何研判形势、如何利用政策、如何谋划产业布局,是我们必须做好的一项最基础性工作。没有好的谋划,就不可能有好的落实,目标定位不准,就容易偏离方向。面对改革,我们必须科学规划发展目标、发展思路、重点产业,总目标要具有战略性,重点产业要具有前瞻性。一旦明确下来,我们就要上下一心、同欲而战,朝着这个目标坚持不懈、义无反顾的干下去。
尽管我们面临的发展环境依然严峻复杂,但总的看来,经济发展、政策走势长期向好的基本面没有变,我局仍处于大有作为的重要战略机遇期。
——去年11月,国务院出台《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略,加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,其中推动东北地区国有林区改革,将东北地区国有林全部纳入国家重点生态功能区,分类化解国有林区债务等意见,为我们做好森林培育这个大文章、用好这个大政策,提供了最佳机遇。我们要做好森林培育这个基础产业,尤其要借助我局亚洲最大红松母树林和拥有长白山树种顶级群落的独有优势,争取一些保护、研发、培育政策,再争取上级给我们量身定制一些抚育项目,以此安排就业,争取资金。
——去年11月和今年1月,国家发改委、国家林业局相继出台《关于运用政府和社会资本合作模式(PPP)推进林业建设的指导意见》、《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》,提出允许社会资本进入林业生态建设、转型项目、基础设施建设等工程,并对林业生态转型提供金融贷款支持等政策,这是我们化解债务风险、保障资金运转和产业发展投入的最佳机遇,我们要利用这一政策,争取规划设计几个重大项目,吸引域外投资者或银行机构,大胆的发展混合所有制经济,加快我局产业转型步伐。
——今年1月,省政府出台《关于降低实体经济企业成本的实施意见》,提出合理减轻企业包括“五险一金”在内的税费负担,加快“三供一业”、医疗、消防、离退休人员移交地方的意见,我们要合理配置以上单位编制,其现有人员原则上要固定下来,争取将来能移交的都移交出去。
——今年1月,抚松县被省委省政府正式批准为全省扩权强县试点县,提出支持抚松县全域建设国际旅游名城,创建国家全域旅游示范区,将抚松县列为全省旅游业发展重点,加快推进抚松县撤县设市,支持露水河国际狩猎场创建“AAAAA”级景区等具体举措。我局国家森林公园和狩猎场作为长白山大旅游链中的重要景区,同时作为抚松县旅游大开发大建设中不可或缺的重要元素,可以说遇到了千载难逢的发展机遇。
综上,根据国家政策导向,结合我局区域优势和原有业态的成熟度,充分考量我局资源、林地、林木的稀缺性和不可复制性,确定我局“十三五”后四年发展的指导思想是:
深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,按照省委、省政府和省林业厅、集团公司要求,紧紧围绕我局生态产业转型升级的具体实际,全面落实国有林区改革任务;以培育和保护森林资源为核心,以资产重组、业务重组、管理重组为手段,推动内部管理机制和“三项制度”改革;坚定的走生态产业化、产业生态化、投资多元化发展道路,加快企业转型;保民生、保稳定、改善林区环境,努力将我局建设成资源结构合理、产业结构多元、经营管理科学、职工群众安居乐业、林区社会和谐稳定的新型森工企业。
围绕这个指导思想,我们提出今后四年改革发展的总体思路是:坚持一个理念、创新二个机制、突出三大产业、实现五个目标。
——坚持一个理念:生态立局、生态富民。生态是我们立局之本,也是强企富民的保障,丧失了生态第一的理念,再谈发展也是无水之源、无本之木,所以,任何时候都要坚持培育好森林、管护好森林。
——创新二个机制:民间资本参股机制、职工自主创业机制。吸引民间投资和人力资源自由流动,是国企短板、也是我局软肋。要扩大招商引资,同时把民营企业管理理念和手段融入国企项目中,大力推动混合所有制经济发展,以更好的规避国企效率低、成本高、浪费大等经营风险;要研究鼓励职工走出企业自主创业的新办法,让职工放心大胆地走出去;采取政策优惠,推动各林场和职工家庭发展合作经济、家庭经济,以解决冗员过多和工资收入偏低的问题。
——突出三大产业:森林旅游康养产业、红松资源综合利用产业、矿泉饮品与森林食品产业。旅游的区位优势、红松果林的存量优势、矿泉水的品质优势、森林特产的地域优势,是我们转型升级的最大依赖,也是其他企业无法复制的,更是国家对林业鼓励和扶持的产业。三大产业目前均存在规模小、产业化程度低等问题,要借政策优势,合理规划、加大投入。但是,这三大产业,包括今后再上其他市场竞争性产业,在投资上不能搞国企单打独斗,要走股份合作的路子,我们要将资源转化为资本,作价入股,少投或不投现金,以规避经营风险。
——实现五个目标:资源增长、企业增效、职工增收、环境优美、社会和谐。其中,职工增收、环境优美是关键,也是我们改革的最终目标。当前我局经济还极为困难,职工人均收入偏低、林区环境较差,但局党政班子有决心也有信心,为官一任,造福一方,要想尽一切办法,提高职工收入和待遇,加大环境投入,让我们的职工有归属感、有安全感、也有幸福感。
我们提出以上“一二三五”总体思路,不是赶时髦,不是“对四六句”,也不是“玩文字秀”。而是按照改革的目标导向、问题导向,给企业制定一个愿景、谋划一条路径,给职工树立一种信心、形成一种共识,把全局思想统一到共同目标上来。我们当前所面临的困难,是前所未有的,要想克服它,没有点意志和韧劲、没有点浴火重生和凤凰涅??的勇气,是无法实现的。所以,全局上下尤其是各级领导干部必须在思想上寻求解放,敢于破除原有的思维定式和行为模式。一要破除等待观望、瞻前顾后、不想作为、不敢作为思想,摒弃固步自封、自我感觉良好的惰性,振奋精神、善于思考、敢于否定自我,勇于担当、敢于碰硬。二要破除本位主义、不顾大局的狭隘思想,摒弃干工作办事情只考虑个人利益、局部利益和小集体利益而不顾及全局整体利益的观念。面对改革,全局上下要形成合力,心往一处想、劲往一处使,相互配合,互相支持,遇到问题时要上下联系、内外比较、利弊权衡、换位思考,确保全局综合改革协调推进。三要破除“怕”字当头的畏难情绪,摒弃怕得罪人、怕出问题、怕犯错误、怕上级责怪、怕下级不买账的思想。我们要用两年的时间,重点开展“三项制度”改革,即劳动、人事、分配制度改革,着力解决管理人员过多、薪酬分配不合理、干部能上不能下的问题。对于不作为、不干事,只求一个“稳”字,只想当“太平官”,不敢“唱黑脸”的干部,要坚决扫地出门,给能人让位置。
当前形势下,我们最关键的,是全局上下思想团结、行动一致;最需遵循的,是既要发扬民主、又要强调集中,既鼓励发表不同意见、又反对背后品头论足。要教育广大党员、干部,多说有利于发展稳定的好话,少说破坏团结、影响改革的闲话。
三、2017年主要工作
2017年,全局经济工作主要预期是:完成森林抚育面积8,010.3公顷、森林改造培育面积3,359.4公顷。实现营业收入6,380万元,其中:成品油收入2,200万元,医疗收入1,650万元,宾馆、旅游收入980万元,供水收入470万元,红松果实收入1,000万元,绿化大苗收入80万元。辖区内无重大毁林案件、森林火灾、工业火灾和重伤以上安全生产事故,无群体越级非访事件。在岗职工人均年收入突破37,000元。
(一)分析研判形势,稳妥推进改革。深入研究近期出台的国有林区改革配套文件,紧紧围绕生态建设和森林经营这个主题,向生态建设即森林抚育、森林培育领域转移人员、调整机构。压缩机关部门设置,理顺管理要素关系,精简管理人员数量,切实解决体制不顺、机制不活等问题。主动对接吉林森工康养集团,引入战略投资者,打造我局全域旅游,从功能和规模上重新规划狩猎场度假区,辐射带动全局其他旅游项目。对接森林特色食品集团,优先考虑红松果仁与矿泉饮品、森林特色食品关联开发,尽快拿出项目可研,为招商引资和争取政策做准备。按照白山市和抚松县“三供一业”分离移交实施方案,配合地方进行供水、物业方面的维修改造,按进度完成移交。提前谋划和部署医疗、消防、离退休人员移交工作,适当向这些单位转移人员,争取一并移交地方,为企业减轻负担。积极争取生态移民补偿、生态综合补偿、林下经济发展补贴、转型项目贴息贷款等,力争森工城经济转型、林区生态移民、国家级红松种籽基地建设等项目落地。要将我局转型发展融入到白山市区域经济发展的大格局中,与地方政府加强沟通联系,争取引入一批符合产业政策和投资方向的一二三产项目,最大程度的催生企业的内生动力,分享政策红利。
(二)强化资金管控,确保资产安全。要进一步加强财务管理,建立和完善严格的预算管理制度,对各项资金的使用进行事前、事中、事后全程监管,大力压缩各项资金占用,确保现金流安全。要成本倒算,全部资金必须在留足职工工资的基础上,再考虑其他。全局上下要树立过紧日子的思想,各级机关、管理人员要在花钱和享受上,勒紧腰带苦几年,挺过当前的难关。今年在指标上要必保完成二个10%,即经营性单位增加营业收入10%,成本费用单位压缩支出10%。财务和企管部门要制定一个全局增收节支任务书,与党委、工会一道,在全局开展增收节支劳动竞赛活动,作为年末评先争优的否决指标。省下来的钱,给职工涨工资、改造居民环境。要研究压缩基层单位占用过多办公用房的现象,减少取暖面积,对山里林场实行冬季回局里办公的办法,减少通勤、停止林场办公楼冬季供暖。要提前沟通金融机构,做好到期债务续贷、转贷工作,实现资金有序衔接,避免债务危机。要加强资产管理,对全局固定资产进行详细统计、合理分类、合理保管、合理处置、避免损失。做好集团天汇公司抵债房产(商铺)处置工作,抓紧盘活、变现;对效益不好或短期不会有收益的投资项目和散小股权,要通过股权置换、出售等手段,尽快清盘,以活化资金、减少资金占用。要加强物资管理,严格执行大宗物资采购效能监察制度,大力压缩各项物资的库存占用,依法依规处置报废物资和闲置资产。
(三)理顺内部管理机制,提升科学运转水平。由于政策不明朗,停伐后我局机构设置、人员安置工作始终处于微调过程中,一些单位、部门的职能、职责没有调整到位,人员有岗无活问题严重,必须进一步全面梳理。要对应集团“三项制度”改革,全面推行科学合理的薪酬分配制度,工资和福利向营林生产一线和苦脏累险偏远行业倾斜,要坚持所有活源不外委的做法,同时还要研究开展劳务输出,统一组织富余劳力出省、出境工作。制定鼓励职工自主创业政策,凡是2017年1月末在岗职工,个人有愿望离岗创业的,局里给交纳社会保险,签订离岗创业协议,协议可以一年一签、也可以三年一签,协议期满想回来工作的,按原来的岗位性质和职级安排相应工作。要加强安全生产管理,牢固树立安全发展理念,提高职工安全防范意识和应急救援能力,落实“一把手”负总责,班子成员“一岗双责”制度,对安全薄弱环节进行严格排查,及时整改,确保全局不发生重大安全生产事故,全力保障职工生命财产安全。
(四)科学培育资源,多方协同抓好森林管护。要加强营造林管理,高质量完成各项森林抚育、培育任务。要总结去年森林抚育作业中劳动力组织和质量管理上的经验教训,进一步动员全局职工参加抚育生产,全局各单位除留下必要的值班、办事人员外,全部要组织人员投入劳动,以解决职工工资不足问题。全局营林生产期间,要加强劳动力出勤考核,凡按时参加各项劳动、按要求完成任务的,可享受局各项奖金福利补贴,否则不享受。要切实加强营林作业期间的安全管理,尤其是通勤车辆管理,坚决不允许雇佣报废车辆和没有保险的车辆。要充分利用我局红松资源和长白山优质树种顶级群落的特有优势,研究制订成过熟林改造培育和红松珍贵树种经营方案,把生态林业的政策用好用足、用出效益。要跟进国家重点研发的专项造林课题,争取科研经费,让科研出效益;要沟通上级部门,将我局列入国家储备林和木材战略储备基地范畴,争取可以用项目抵押贷款,用林权作股本;要重点推进红松基因保存等课题研究,推进我林区红松群落子代繁衍升级,开展红松嫁接苗培育等项目,加速科研成果和经济效益转换;对密度过大的红松种子园子代林进行疏伐或移植,优化基因母树生长环境。要强化对苗圃育苗质量的监督检查,将检查结果与兑现补贴、绩效考核挂钩。要强化森林资源管护力度,完善森林资源管护责任制,科学设置森林管护点;要做好增设20个管护站及设施、设备的申请工作,争取早日落实;要积极支持配合我辖区高铁设计和道路拓宽工程的勘察设计工作,争取更多的占地补偿。以上所有争取来的施工项目,除需动用专业设备的工程外,全部活源都分给职工自己干。要与驻露专员办、公检法三机关、森警部队密切联系配合,形成打击合力,以高压态势震慑各种侵害森林犯罪行为。要巩固森林防火成果,把森林火灾科技预防手段运用好,同时加强森林防火实战化演练,全面提升扑火专业队伍综合素质和业务能力,确保我林区延续38年无重大森林火灾的新成效。要加强森林病虫害防治工作,多向国家要项目、要资金,促进科研成果转化为生产力。
(五)激活发展动能,推动全局创业。除在改革过程中谋划好森林康养、森林食品、矿泉水等重点项目升级建设外,就当前来讲,要在现有条件下,对标旅游业新型营销模式,认真研究狩猎场度假区的运营管理,密切联系抚松县、长白山管委会,融入长白山全域旅游示范区,实现精品景区与黄金旅游节点有效对接,以更灵活的手段、合理的价格吸引游客,增加收入。整合中心林场闲置资源,可以用林地使用权入股,引入投资方,打造各具特色的森林度假区或森林雪乡大炕人家,发展旅游新业态。要积极会同县委县政府,与有实力的企业财团对接,推动矿泉水项目招商。大力发展苗木花卉产业,关注长春市伊通河百里生态长廊等森林城市项目建设和森林生态系统修复工程,切实做好山地苗移植驯化后的修形和田间管理,为苗木市场复苏积蓄能量;要大力发展林下经济,加大林地和林下资源开发力度,遵循“法未禁即可为”原则,鼓励本局职工以合伙合作入股的方式,成规模的发展林下经济项目,对有前景的项目,局可考虑参股。要扩大油品销售,力争多创效益。公路桥梁勘察设计公司要继续扩大内拓外联成果,跟进辖区和白河林业局防火道路设计工作,增加收入。要研究激励政策,模拟职业经理人机制,对经营性单位科学制定承营指标,真挣钱、挣真钱,重奖重罚。
(六)深化和谐理念,建设绿美家园。继续深入开展平安林区创建活动,完善社会治安防控体系,切实提高维护公共安全的能力。要全力做好信访工作,突出矛盾纠纷的排查化解,对涉法涉诉案件,要积极引导来访群众并依法处置,对职工的合理诉求,要快速解决,但对无理闹访缠访的,坚决不予迁就妥协,坚决反对花钱买平安的做法,以维护社会公平正义。当前和今后一段时期,改革带来的一系列矛盾会日益凸显,困难群体也会相应增多,各级领导干部要分兵把口,主动参与维护安定团结和帮贫扶困活动,为全局的和谐稳定多做贡献。要加强环境建设,采取强硬措施解决随意沿街摆摊、随意私搭乱建、随意停车占道等问题,今年局将拿出一定资金用于环境建设,全面整治居民区卫生,实施局址亮化工程,给职工群众提供宽敞整洁靓丽的休闲空间。继续为全局职工做免费体检,按时发放职工工资和离退休各项补贴,确保实现全年职工收入目标。
(七)严肃选人用人制度,不拘一格用良材。越是困难时期,越能考验干部、考察干部。要建立“赛场选马”的机制,采用竞争手段选人用人,公开、公平、公正的用人,坚决反对跑官要官、找上级领导说情讨官。要采取“能级匹配”的用人方式,做到“人尽其才、才尽其用”,把干部尤其是专业干部放到最适合发挥他优势的岗位上。要通过“绩效考核”任免干部,以“无功便是过”为标准,对连续考核排名末位的,第一年约谈、第二年“黄牌”、第三年免职。今年开始,启动人事制度改革,逐步压缩全局干部存量,减少基层单位班子指数。组织人事部牵头,构建一个人才库,通过业务考试、能力考评、业绩考核等方式,择优选拔一批优秀职工,有目的的观察和培养,为今后提拔使用做储备。总之,在干部管理和选拔上,要多换思想少换人,多干实事少玩权,形成一个健康的人才任用机制,形成一个积极向上的人才氛围,不拘一格选贤人、用能人、请高人。
(八)坚持从严治党,打造良好政治生态。要深入学习十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神,按照“党要管党、从严治党”要求,进一步加强基层党组织建设和领导班子建设,严格执行“三会一课”、“三重一大”等党内制度,健全党的组织生活,强化班子整体功能的发挥。要坚持标本兼治、惩防并举方针,全面落实党风廉政建设责任制,大力弘扬党员干部秉公用权、廉洁从政的良好风气。要高度重视近一阶段上级纪检、巡视部门来我局检查时提出的各类问题,深入自查、认真整改、长期杜绝。作风建设是一场持久战,稍有松弛便会反弹,必须保持高压和警惕,做到有腐必反、有贪必肃,决不姑息。宣传部门要围绕改革、转型、稳定、职工创业等题材,开展正面宣传,传播正能量。工会组织要在关注职工疾苦、反映职工诉求、解决职工生活困难、鼓励职工创新创业上多做工作。团委要把青工组织起来,多开展一些有益于青工思想进步、业务提升的活动,让年轻人到山场磨练意志、到社会陶冶情操,争取早日成才接班。要大力开展职工培训活动,劳资处和组织人事部要共同制定出培训计划,按岗位分类,实施全员培训,尤其要加强青工、业务人员、机关干部的培训,确保职工能力素质能够适应企业转型需求。要加强机关建设,全面转变机关工作作风,克服庸懒散、等靠要顽症,牢固树立服务发展、服务基层、服务职工群众的理念,简化办事程序,提高工作效率。加强机关考核,严肃查处各类违反工作纪律现象,通过机关作风的转变来带动全局经营管理再上新水平。要恢复全局每年工作大检查活动,形成争先进、赶先进、学先进的良好氛围。
各位代表、同志们,明者因时而变,知者随事而制。露林人面对新任务、新挑战,责任艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结起来,胸中有信念、心中有职工、肩上有责任、脚下有行动,用舍我其谁的魄力和敢为人先的勇气,坚定信心向前闯、撸起袖子加油干,在统筹推进我局生态产业转型升级和改革发展的新征程上奋勇前进!